С 2010 года Смоленская областная общественная организация «Региональный центр защиты прав потребителей» реализует при федеральной поддержке – Фонда президентских грантов и поддержке Администрации Смоленской области проекты, направленные на правовую защиту социально уязвимых граждан Смоленской области, в т.ч. особое внимание уделяется защите жителей региона в жилищной сфере. С апреля 2019 года по настоящее время общественной организацией проводятся мероприятия по консультированию и защите граждан в ходе осуществления социальной программы «Школа потребителя – обучение и помощь!», поддержанной Администрацией Смоленской области.
Благодаря помощи федеральных и региональных органов власти юристам организации удается не только помочь жителям Смоленской области в восстановлении нарушенных прав, но и выявить проблемы, разрешение которых возможно только на федеральном законодательном уровне. На данный момент, одной из таких неразрешимых проблем является невозможность списания (исключения из платежных документов по услугам ЖКХ) задолженностей, пени, образовавшихся за пределами сроков исковой давности в досудебном и судебном порядках.
Смоляне, обращаясь в общественную организацию, жалуются, что управляющие организации и суды отказывают им в требованиях об исключении из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг долгов, которые образовались за пределами срока исковой давности и которые, по сути, являются уже безнадежными и невозможными к взысканию. Мотивируя свою позицию, управляющие компании и судебные органы ссылаются на отсутствие соответствующих норм Гражданского, Жилищного кодексов РФ и других нормативных актов. Эта проблема приводит к ущемлению гражданских прав граждан, поскольку последние, в т.ч. не могут распорядиться собственными объектами недвижимости (квартирами, комнатами и т.д.), обремененными старыми долгами. Многие из социально уязвимых граждан не могут также воспользоваться льготами и субсидиями.
14 июня 2019 года после проверки всех обращений по данной проблеме и проведения правового анализа вынесенных судами Смоленской области и других регионов России решений, руководитель Регионального центра защиты прав потребителей Виолетта Етишева обратилась с законодательным предложением к Члену Совета Федерации РФ – С.Д. Леонову о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, дополнения кодекса статьей, предусматривающей признание задолженности по жилищно-коммунальным платежам безнадежной к взысканию и ее списание.
Обращение Регионального центра было поддержано смоленским сенатором. 25 июня 2019 года в соавторстве с другими парламентариями Сергей Дмитриевич Леонов внес на рассмотрение Госудаственной Думы РФ законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, направленных на разрешение сложившейся правовой коллизии.
Настоящий проект создан в продолжение и развитие проекта «Ваши права – защищаем вместе!», получившего поддержку Фонда президентских грантов во втором конкурсе 2017 года. Проведенные мероприятия прошлого проекта способствовали повышению качества правовой защиты и правового просвещения социально уязвимых категорий граждан. В тоже время, реализация проекта позволила выявить иные проблемы социально уязвимых категорий смолян, в т.ч. связанные с доступом жителей отдаленных населенных пунктов к правовой информации и квалифицированной юридической помощи.